粤港澳金融合作：构建金融对外开放新格局

“广东正在申请以粤港澳合作为主题的自由贸易区，人民币跨境使用和构造离岸及在岸人民币中心是重要内容。”广东省人民政府金融工作办公室主任刘文通今年1月中旬在第七届亚洲金融论坛第一财经（香港）金融峰会上曾作出上述表述。

刘文通称，上海自由贸易区体现了中央支持上海成为国际金融中心的决心，上海开了一个好头。广东的金融资产总量约17万亿元，粤港澳的金融资产总量超过30万亿元，合作上有巨大互补性。

马年伊始，《广东经济》记者就未来粤港澳金融合作主题，对刘文通进行专访。

《广东经济》：刘主任，您好。首先请您评价一下粤港澳金融合作所具有的战略意义。

刘文通：国家“十二五”规划明确提出“支持建设以香港金融体系为龙头、珠江三角洲城市金融资源和服务为支撑的金融合作区域”，规划还提出“支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心”和“增加金融中心的全球影响力”。

广东作为中国先行先试的试验田，充分发挥粤港澳三地产业发展的互补优势，不断深化粤港澳金融合作，不但有利于进一步巩固香港国际金融中心地位，加快推进人民币国际化进程，促进粤港澳金融市场合作与对接，以实现粤港澳三地经济金融融合发展和保持香港、澳门经济社会繁荣稳定，而且对其他周边地区经济金融发展将起到积极的辐射带动作用，也将为国家总体金融开放改革提供很好的积累经验，战略意义是十分重大的。

《广东经济》：2008年，在全球金融危机的大背景下，粤港澳三地共同努力，全面开启了金融交流与合作的大门。2012年国务院批准《广东珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），更为粤港澳金融合作提供了“顶层设计”，粤港澳金融合作得到快速发展。请谈谈近几年来粤港澳金融合作取得了哪些重要成果？

刘文通：2008年以来，广东省充分发挥毗邻港澳的地缘优势，将深化粤港澳金融合作作为广东金融发展重要战略，建立了粤港、粤澳金融合作专责小组，通过签署《粤港合作框架协议》和《粤澳合作框架协议》确定了金融合作内容，在CEPA框架下积极推动金融合作先行先试，将粤港澳金融合作上升为国家战略。

截至2013年10月末，港资银行已在广东设立营业性机构157家，6家香港银行在广东设立异地支行58家，实现了港资银行对广东省的全覆盖；澳门国际银行最近获中国银监会批准在横琴设立代表处。广东省在香港上市的企业达156家，累计融资额约3777亿港元；全省已有7家证券公司、7家基金公司、3家期货公司在香港设立分支机构；粤港合资设立了广州广证恒生证券投资咨询有限公司。在粤港资背景保险公司9家，代表处4家，港资入股的保险专业中介公司4家。广东累计发生跨境人民币结算业务达到3.2万亿元，其中八成以上为粤港跨境人民币结算业务。QDII与RQFII双向开放、跨境ETF产品交叉挂牌等试点顺利推进，岭南通与澳门通实现了互联互通。

目前，广州南沙致力打造成为粤港澳合作示范区，已引进设立100多家金融机构网点；深圳前海入驻金融企业220多家，率先开展的跨境人民币贷款试点；珠海横琴已入驻金融企业260多家，发行了多币种借记卡。广东金融高新技术服务区加快发展，辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地已基本形成。

《广东经济》：下一步，广东推动粤港澳金融合作的工作重点是什么？

刘文通：当前，广东正在积极申报建立粤港澳自由贸易园区，并以广东率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的目标作为主攻方面，全面深化粤港澳合作。按照省委、省政府的战略部署，在2013年分别召开的粤港金融合作专责小组第五次工作会议和粤澳金融合作专责小组第三次工作会议上,粤港、粤澳双方研究提出了下一步加快推进珠江三角洲金融改革创新综合试验区建设，全面推动粤港澳金融服务贸易自由化发展的工作计划，工作重点是不断完善粤港、粤澳金融合作更紧密工作机制、积极创新跨境人民币业务、争取降低金融机构准入门槛、加强粤港澳资本市场合作、创新发展跨境保险产品和服务、加快粤港澳重要平台建设、共同推动设立粤港澳自由贸易园区等方面的合作。目前，粤港、粤澳专责小组各成员单位正按照共同制定的工作计划，积极推动各项合作事项的落实。

《广东经济》：广东申报设立粤港澳自贸区是当前大家十分关注的焦点，粤港澳金融合作作为其主要内容，未来将如何充分利用粤港澳自贸区机制、全面深化粤港澳金融合作，构建广东金融对外开放新格局？

刘文通：粤港澳自贸区侧重于广东与港澳两地的经济联系。未来，粤港澳金融合作将以自贸区为机制创新平台，全面深化三地金融市场的互联互通，打造具有更强国际影响力的金融合作区域。

一是创新跨境人民币业务。香港已是全球最大的人民币离岸市场，聚集了8000亿元左右人民币，这为深化跨境人民币业务创新提供了良好基础。一方面要发挥香港国际化平台作用，推动广东金融资本“走出去”，另一方面要创新人民币金融产品和投资工具，引导人民币资源服务广东经济发展。通过粤港澳三地的合作创新，既推动人民币国际化，又巩固提升香港国际金融中心地位。

二是充分发挥粤港澳金融资本服务广东实体经济的作用。粤港澳自贸区是建立区域金融、科技、产业融合创新发展的重要创新平台，粤港澳三地的金融资产高达30万亿元人民币，通过金融等重要制度创新和营造与国际接轨的营商环境，推动港澳资本、管理、技术等各种要素在自贸区聚集，为区域经济转型发展提供强有力的支持。

三是通过粤港澳自贸区的准入负面清单和准国民待遇制度，进一步引进境内外总部金融机构或功能中心，形成新的金融聚集区，有效提高广东金融业的国际水平、综合竞争力和创新力。

粤港澳自贸区是新时期广东建设金融强省的重要平台，广东总体金融发展战略的重要组成部分，对粤港澳整体金融发展具有重大推动作用。未来广东将充分利用粤港、粤澳金融合作专责小组等各种机制全面推动自贸区建设，共同深化金融合作，构建广东金融改革开放新格局。