广东一次性发布122个PPP项目 总投资达2814亿元

8月20日，广东省政府召开推广和运用政府和社会资本合作模式项目推介会。发布122个PPP推介项目，总投资额达2814亿元。

122个项目涵盖了交通基础设施、市政公用设施、社会事业、水利工程、保障性安居工程、生态环境保护等六大领域。

21世纪经济报道记者注意到，交通基础设施、市政公用设施这两大领域的项目所占数量最多，总占比接近80%。

推介会当天，共有10个项目达成PPP合作协议并现场签约，签约投资额达242亿元。

广东省委常委、常务副省长徐少华在推介会上表示，下一步，广东省将在推广运用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法规制度，将政府和社会资本合作纳入法制化轨道，保护各方合法权益。

PPP规模全国居前

此次推介会上，广东一共发布122个PPP推介项目，投资总额达2814亿元，规模在全国居前。

分区域来看，122个项目中，珠三角地区推介项目49个，单个投资额较大，主要集中在基础设施建设领域（数量为22个），反映出珠三角进入工业化后期阶段，生产力发展水平较高，交通基础设施建设需求进一步释放的现实状况。

而粤东西北地区推介项目有73个，主要集中在市政公用设施领域（数量为46个），反映出粤东西北地区绿色低碳循环发展，污水垃圾处理等环保建设需求释放的现实状况。

值得一提的是，此次PPP推介项目包括城市地下综合管廊、智能交通、创业孵化服务平台、科技孵化器、厨余垃圾处理，航道、疏浚和填海建防波堤一体化工程以及广东省新一轮污水处理厂和垃圾处理设施规划等国家和省经济社会发展前沿领域项目。

此外，广东省还推出了一批国家鼓励、适宜采取PPP模式合作建设运营的民生保障领域项目，包括三甲医院、养老、应急水源、保障性安居工程建设等领域。与会专家认为，这对于做好惠民工作有着重要的意义。

广东PPP模式特色

目前，广东有部分PPP项目取得不错成绩。

例如，韩江高陂水利枢纽工程PPP项目已列入国家级社会资本参与重大水利工程建设运营项目试点范围。徐少华介绍，国家基建投资为该项目补助30亿元，这是广东近年来获得最多的国家项目补助；汕头市污水处理项目采用“多个子项目捆绑，厂网一体，同步招商”的模式与社会资本进行合作，已正式完成项目签约；江门大道项目按照PPP模式进行改造，引入社会资本投资，加快了路网建设，降低了政府直接投入。

据悉，广东省正从工作机制、简政放权、财政扶持措施、创新金融产品服务、保障项目用地等几大方面着手，支持PPP模式在广东省的运用和推广。

推介会现场一位PPP项目管理公司项目经理也向21世纪经济报道记者表示，现在广东PPP项目的审批流程确实比过去简化许多，需要准备的材料也比之前要简单。

在财政扶持措施上，广东提出各地政府可根据自身财力状况设立PPP融资支持基金、对PPP项目前期费用给予适当补贴、对项目融资适当给予贴息，依据绩效评价结果给予适当奖励。

在创新金融产品服务上，广东鼓励金融机构针对PPP模式特点，创新金融产品和服务，优化信贷评审方式，积极为符合条件的PPP项目给予中长期信贷等融资支持。

在保障项目用地方面，广东实行多样化土地供应，保障PPP项目建设用地。对符合划拨用地目录的项目，可按划拨方式供地。不符合划拨用地目录的项目，可以租赁、作价出资或者入股方式取得土地使用权。

近期，广东筛选出了24个PPP备选项目，争取作为财政部第二批PPP示范项目。

徐少华表示，政府要多分担一些，做好带头作用，拿出更多具有含金量的项目，推向市场，不能只是将好项目给自己留下，把不赚钱的推到社会去。且应当建立投资回报机制，使社会资本获得长期稳定的合理收益，人民群众享受更多的公共服务。

接下来，广东还将依托财政部PPP项目信息库建设，筹建全省PPP项目库，为社会资本投资提供储备项目信息，同时向社会公开PPP项目建设运营情况，建立公开透明的项目管理机制。