刘文通：积极扩大农村普惠金融试点范围 推动全省农村金融工作再上新台阶

广东卫视：广东省政府自去年9月起在粤东西北开展了农村普惠金融试点工作，目前试点情况进展如何，有哪些亮点和新突破？

刘文通：农村金融改革是省委、省政府重点改革任务之一，2014年9月，广东省政府组织召开了粤东西北地区农村金融工作现场会，会议确定在粤东西北地区12个市、20个县（市、区）开展农村普惠金融试点工作，主要内容是建设县级综合征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点以及推广农村产权抵押担保贷款、“政银保”合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款、金融扶贫贷款等八项重点行动。2015年，省政府将农村普惠金融“村村通”工程列为十件民生实事之一,省财政从2015年起3年内专项奖补不超过3亿元支持普惠金融“村村通”工程。

试点以来，各项试点工作按计划有序推进并取得阶段性成效，预计年内可以确保完成农村普惠金融试点工作目标，粤东西北试点地区的金融服务可获得性和普惠性将显著改善提升。根据各试点地区上报的数据和省农村普惠金融督办组已开展的现场督办情况来看，农村普惠金融“八项行动”的“四项建设”中，建设县级综合征信中心、信用村、助农取款点均已超过计划进度，建设农村金融服务站正在努力推进。其中，已建成使用县级综合征信中心17个，完成比例达到85%；已创建信用村1971个，完成比例达到80%；已建成助农取款点4599个，完成比例达到99%；已建成农村金融服务站2506个，完成比例为54%。

在试点过程中，我们加强摸索和总结，不断触碰当前阶段农村金融最核心、最棘手的关键领域。从试点的实践经验来看，我们最大的突破就是，一切农村金融工作的基础都首先回归金融发展最基础和最本质的内涵——信用。以云浮为例，云浮市农业大市，首要难题是农业贷款难，缺乏贷款抵押品，造成商业贷款贵、民进融资救急不救穷。对此，我们以云浮市郁南县为试点，率先创建了全国首个县域综合性征信中心，开发了“企业非银行信用信息查询系统”和“农户非银行信用信息查询系统”，征集企业在各政府部门的相关信息，以及农户多方面的社会和经济信用信息，有力打破行政壁垒，消除政府部门各自为政的“信息孤岛”现象，支持解决银行机构贷前调查成本高、信贷审查效率低以及借款人信用激励约束机制不足等问题。目前，云浮市、县两级综合征信中心已为9.14万家企业和个体户、57.67万户农户家庭建立了综合信用档案。

此外，各试点地区因地制宜，还探索出很多好的经验做法，其中有些做法在目前来看很有生命力，很可能会成为今后农村普惠金融重点推广对象。比如，梅州市一些做法，象依托本地村镇银行，将其网点下设到比较大的行政村，并与乡村金融（保险）服务站、乡村助农取款点等融为一体，这种做法既为地方涉农金融法人机构提供了广阔发展空间，又可以给广大农户带来丰富多样、快捷便利的金融服务，在此过程中地方政府财政压力大大减小，这样就实现了多赢局面；另外，针对部分偏远山区，梅州还支持地方涉农银行创新推出“流动银行”宣传车，直接将金融服务送到山区农户家门口。

当然，农村普惠金融是个大工程，是一项长期工作，我们目前仍是初期试点阶段，在组织保障、工作统筹、宣传培训等方面还要继续改善提高。接下来，我们将按照既定工作计划，加快推进各项试点任务，继续加强工作统筹、督促指导和宣传培训工作，确保顺利完成第一点试点任务。在此基础上，下一步我们将积极扩大试点范围，推动全省农村金融工作再上新台阶，为粤东西北地区振兴发展提供金融动力和支撑。